С вступлением в силу в июле 2021 года Экологического Кодекса Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК (далее - ЭК РК) изменился подход к оценке воздействия на окружающую среду.
Теперь любая деятельность, которую планируют к реализации, называется "намечаемой".
Также изменилась градация намечаемой деятельности, которая подразделяется на подлежащую обязательной оценке воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС), подлежащую обязательному скринингу воздействия на окружающую среду и подлежащую экологической оценке по упрощённому порядку.
Приложением 1 к ЭК РК установлены виды намечаемой деятельности, подлежащие обязательной ОВОС (раздел 1) и обязательному скринингу (раздел 2).
Виды, деятельности, не вошедшие в раздел 1 и 2 Приложения к ЭК РК подлежат экологической оценке по упрощённому порядку.
Обязательная подача Заявления о намечаемой деятельности (далее - ЗоНД) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 68 ЭК РК установлена для намечаемой деятельности, входящий в раздел 1 и раздел 2 Приложения 1 к ЭК РК.
Для видов намечаемой деятельности, не входящей в раздел 1 или раздел 2 Приложения 1 к ЭК РК, также рекомендуем подавать ЗоНД во избежание нарушения стадийности оценки намечаемой деятельности на окружающую среду.
В соответствии с п. 2 ст. 68 ЭК РК Заявление о намечаемой деятельности подается в электронной форме и должно содержать следующие сведения:
1) для физического лица: фамилию, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность), адрес места жительства, индивидуальный идентификационный номер, телефон, адрес электронной почты;
2) для юридического лица: наименование, адрес места нахождения, бизнес-идентификационный номер, данные о первом руководителе, телефон, адрес электронной почты;
3) общее описание видов намечаемой деятельности и их классификацию согласно приложению 1 к настоящему Кодексу или описание существенных изменений, вносимых в такие виды деятельности согласно пункту 2 статьи 65 настоящего Кодекса;
4) сведения о предполагаемом месте осуществления намечаемой деятельности, обосновании выбора места и возможностях выбора других мест;
5) общие предполагаемые технические характеристики намечаемой деятельности, включая мощность (производительность) объекта, его предполагаемые размеры, характеристику продукции;
6) краткое описание предполагаемых технических и технологических решений для намечаемой деятельности;
7) предположительные сроки начала реализации намечаемой деятельности и ее завершения;
8) описание видов ресурсов, необходимых для осуществления деятельности, в том числе водных ресурсов, земельных ресурсов, почвы, полезных ископаемых, растительности, сырья, энергии, с указанием их предполагаемых количественных и качественных характеристик;
9) описание предполагаемых видов, объемов и качественных характеристик эмиссий в окружающую среду и отходов, которые могут образовываться в результате осуществления намечаемой деятельности;
10) перечень разрешений, наличие которых предположительно потребуется для осуществления намечаемой деятельности, и государственных органов, в чью компетенцию входит выдача таких разрешений;
11) описание возможных альтернатив достижения целей указанной намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления (включая использование альтернативных технических и технологических решений и мест расположения объекта);
12) характеристику возможных форм негативного и положительного воздействий на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости;
13) характеристику возможных форм трансграничных воздействий на окружающую среду, их характер и ожидаемые масштабы с учетом их вероятности, продолжительности, частоты и обратимости;
14) краткое описание текущего состояния компонентов окружающей среды на территории и (или) в акватории, в пределах которых предполагается осуществление намечаемой деятельности, а также результаты фоновых исследований, если таковые имеются у инициатора;
15) предлагаемые меры по предупреждению, исключению и снижению возможных форм неблагоприятного воздействия на окружающую среду, а также по устранению его последствий.
Форма заявления утверждена Приложением 1 к Инструкции по организации и проведению экологической оценки, утверждённой приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 30 июля 2021 года № 280.
Согласно Правилам оказания государственной услуги "Выдача заключения об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности" (далее - Правила госуслуги) (приказ Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 июня 2020 года № 130) заявление подаётся посредством веб-портала "электронного правительства" www.egov.kz.
Если намечаемая деятельность входит в раздел 1 Приложения 1 к ЭК РК, то ЗоНД подаётся в уполномоченный орган в области охраны окружающей среды - РГУ "Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан", в иных случаях - в территориальные подразделения уполномоченного органа, расположенные в той же области, где и предусматривается реализация намечаемой деятельности.
В течение двух рабочих дней после получения заявления о намечаемой деятельности уполномоченный орган в области охраны окружающей среды проверяет его на предмет наличия сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и:
1) в случае отсутствия в заявлении о намечаемой деятельности одного или нескольких реквизитов, обязательных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, сообщает инициатору о необходимости устранения недостатков и повторной подачи заявления о намечаемой деятельности;
2) в случае представления инициатором заявления о намечаемой деятельности, содержащего все необходимые сведения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, размещает заявление о намечаемой деятельности на официальном интернет-ресурсе и направляет его копию в соответствующие заинтересованные государственные органы.
Под заинтересованными государственными органами в настоящем параграфе понимаются ведомства уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченный орган в области здравоохранения, государственные органы, к сфере компетенции которых относятся регулирование одного или нескольких видов деятельности, входящих в состав намечаемой деятельности, выдача разрешений или прием уведомлений для таких видов деятельности, а также местные исполнительные органы административно-территориальных единиц, которые полностью или частично расположены в пределах затрагиваемой территории.
Под затрагиваемой территорией в настоящем параграфе понимается территория, в пределах которой окружающая среда и население могут быть подвержены существенным воздействиям намечаемой деятельности.
Срок рассмотрения ЗоНДа согласно Правилам оказания госуслуги составляет 22 рабочих дня.
ЗоНД является первым этапом скрининга воздействия намечаемой деятельности или оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
Результатом рассмотрения ЗоНДа являются:
- заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду и (или) скрининга воздействий намечаемой деятельности;
- заключение об определении сферы охвата оценки воздействия на окружающую среду;
- мотивированный отказ в рассмотрении ЗоНДа, так как намечаемая деятельность не входит в раздел 1 и 2 Приложения 1 к ЭК РК.